守护古都 平安“警”随——西安创建全国社会治安防控体系示范城市

8月3日，在西安市长安区四皓村，可以看见家家户户门上都贴着二维码。据村民介绍，这是村上的信息化管理系统，扫描二维码，页面上不仅可以看到村民的积分情况，还可以看到家庭在哪些方面获得奖励、哪些方面有扣分。

“实行二维码信息管理，是我们村治安工作的一个亮点。二维码与智慧安防小区信息系统对接，社区民警通过扫描二维码可以随时掌握常住人口和流动人口情况。通过二维码，我们推行积分制管理，促使大家遵纪守法、遵守村规民约。”四皓村党支部书记骆小爱说。

(相关资料图)

四皓村的探索实践并非个例。紧紧围绕社会治安防控体系建设，西安市公安局着力维护社会稳定、保障人民安宁。西安全市110接报刑事警情已连续3年下降，社会治安满意度连续4年实现提升。

网格吹哨 民警报到

“治安协理员，请报告岗位情况。”7月12日，在西安市公安局长安分局郭杜派出所，民警通过综合指挥中心平台与网格长、治安协理员进行连线，掌握社区情况。

今年以来，郭杜派出所坚持密切联系群众、广泛发动群众、热情服务群众，将“警务网格”与“综治网格”有机结合，依托西安市长安区全科网格化建设，打造“警社共治”模式。“我们统筹公安专网和社会治理综合指挥网，充分整合民警、网格长、治安协理员等各方力量，开展矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪线索排查和重点人员管控、宣传与防范教育、日常巡逻等工作，实现警格和网格无缝对接，提升了城乡治安管控效能。”郭杜派出所相关负责人说。

网格吹哨、民警报到。按照精准预警、精准管理、精准防控、精准打击的工作要求，以盯住重点人、管住物、守住点、控住面、看住网为标准，西安市公安局着力构建以公安大数据为支撑、以社会治安防控实战应用系统为龙头、以“圈层查控、单元防控、要素管控”为重点、以“五项机制”为保障的立体化信息化社会治安防控体系。“我们将进一步加强与信访、民政、司法、住建、应急等部门的联勤联动，加大协作力度，在实现动态管控的同时，有效提升城市风险隐患预测、预警、预防等功能。”西安市公安局治安管理局局长杨有为说。

源头防控 治理有效

西安市文景路汉神广场人流如织，经开分局明光路派出所003警务室就设置在这里。　　

003警务室担负着北至北三环、南至凤城七路、东至行政中心、西至朱宏路的治安防控任务。警务室民警24小时值班，接受群众报警和紧急求助，为群众提供法律咨询和矛盾调处等便民服务。

“自从警务室改建为‘暖心警务会客厅’后，我们提供的服务也多了。3月中旬以来，警务会客厅已接待群众469人，紧急救助3人，提供咨询326次，化解矛盾87次。”7月15日，明光路派出所副所长苏伟说。

以街面、社区、单位、重点部位为基本防控单元，西安市公安局在全市建成了一千多个“暖心警务会客厅”。同时，西安市公安局大力推行“1、3、5分钟”快速反应机制，依托智慧街面巡防模块，打造智慧巡防新模式，建成智慧安防小区3617个，可防性案件发案率持续下降。

让传统手段与科技手段相结合，把基础制度与创新性措施相结合，将专项打击与长效治理相结合，西安市公安局从严从紧从实抓好治安要素的源头管控、动态掌控、综合治理，建立了预警、防范、处置、善后“四位一体”工作机制。西安市公安局还不断健全完善防控工作机制，整合治安、网安、内保等数据，建立了西安市合成作战平台、打击治理电信网络新型违法犯罪合成联动平台和打击跨境跨区域黄赌犯罪合成作战平台。2022年以来，西安市公安局累计破获电诈案件3089起，抓获犯罪嫌疑人1.6万余名；破获跨境赌博案件122起，抓获犯罪嫌疑人789人，捣毁支付平台37个，查扣冻结资金15亿余元。

创新机制 群防群治

位于西安市未央区徐家湾派出所辖区的河址西社区，人口密集、管理难度大。徐家湾派出所聘请村干部和乡贤担任社区治安协理员，会同街道办将居民、保安员、楼栋长等组织起来，成立了徐家湾派出所河址西社区治安协理队。工作中，民警带领协理员每天深入社区中心街道、居民楼栋、人员密集区域等，开展防火、防盗等安全隐患排查和日常消防监督检查，及时将隐患消除在萌芽状态。现在，河址西社区已成为西安市治安防范示范社区。

近年来，西安市公安局积极打造“枫桥式”、智慧型、规范化派出所，加快推进社会治安防控信息化、智能化建设应用，不断夯实社会治安防控工作根基。

蓝田县公安局创新推行的“枫桥+乡约”警务模式，选用在村组德高望重有影响力的乡贤担任调解员，及时有效化解邻里矛盾。该警务模式被省委全面依法治省委员会确定为“法治政府建设示范项目”。“我们辖区有27个行政村、3个社区，30名调解员基本辐射到了每个行政村。我们通过警务调解群、网格群、村组群、治安协理员群，公开政策、共享信息、明确责任，有效缓解了矛盾纠纷发生。”蓝田县公安局文姬路派出所所长胡森荣说。

西安市公安局还积极推行社区“一区一警两辅”、行政村“一村一辅”机制，1527名社区民警进社区（村）“两委”班子；在缤纷南郡等社区警务室建成“智慧警务室”，群众不出小区就能24小时自助办理交通、出入境、户政3类26项业务；通过建设群防群治、警保联动等工作机制，西安公安实现对全市25.2万名群防群治队伍成员的及时调度；建立的市、区（县）、街道（镇）、社区（村）四级志愿者服务组织体系等解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。

从健全完善工作机制到凝聚各方力量、整合各类资源，西安市公安局推动全市社会治安防控体系建设迈入了发展“快车道”，构筑了立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，为建设更高水平的平安陕西、推进市域社会治理体系和治理能力现代化交出了答卷。

转自：陕西政法   来源：西部法制报 

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