国家金融监督管理总局廊坊监管分局积极打造新时代“枫桥经验”廊坊实践

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近年来，高效便捷化解金融纠纷逐渐成为人民群众的新要求、新期待。廊坊市银行保险纠纷人民调解委员会（以下简称“廊坊调委会”）抓住了群众需求，通过诉前调解、简易调解、线上调解等方式把调解做到当事人心坎儿上。

李女士曾在某银行办理了房产抵押贷款，由于多种因素影响，无力还款。根据银行方规定，贷款逾期后需要李女士一次性还清全部欠款。银行方考虑到李女士即便被起诉也无能力偿还的情况，便想到求助调委会为其化解纠纷。因本案涉及金额较大，调委会高度重视，综合考虑后为双方当事人推荐了专业且双方都认同的调解员。调解员的热情接待、耐心安抚、专业解答，很快得到了双方当事人的认可。经过多次沟通、协商，最终李女士愿意主动出售房产归还所欠贷款本息。为了保证协议内容合法有效，双方当事人同时到廊坊广阳区人民法院进行了司法确认。

据介绍，该案为廊坊贷款纠纷调解完成首例司法确认案件，廊坊调委会了解到群众需要高效率、低成本、不伤感情的维权通道，经过多方沟通，努力探索，在市司法局、廊坊中院等大力支持下，为双方当事人铺设一条人民调解与诉讼无缝衔接的解纷通道。

2020年，河北省首家银行保险纠纷人民调解委员会成立，创新实现了以“多元化、一站式、全覆盖”为主要特点的多元解纷“廊坊模式”，为有效化解银行保险纠纷矛盾、实现诉源治理目标提供了生动的实践样本。

据悉，廊坊调委会成立以来，与廊坊中院共同打造的金融纠纷“两前”化解模式被高院评为“河北法院一站式建设优秀成果”，并纳入全国法院一站式优秀改革案例候选目录，多次获评“十佳”解纷工作站、“十佳”调解案例、“十佳”调解志愿者等称号，收到当事人赠予的“热心公正高效为群众办实事”等多面锦旗。在多项举措中，有三方面有益经验值得推广借鉴。

一是夯基础，将纠纷调解制度机制建设做到位。廊坊调委会抓总体机制建设，实现“三规范四统一”。制定了实时登记、定期总结、电话回访、档案管理等系列工作制度，设立“待办事项提示板”，记录案件跟踪进度，确保每个纠纷案件都能及时高效地案结了事。制定新的工作机制，定期召开例会，并且重新修订调解规则、调解工作流程、调解员管理办法等多项工作制度，规范场所、程序、台账，统一标牌、印章、标识、文书，提高调解工作公信力。

二是创模式，将“1+1”联动多元化解模式做到位。廊坊调委会按照“调解优先、调判结合”的工作原则，在人民法院设立调解室，建立“法官主导+金融专业人员配合”联合调解机制，并创新开展“在线远程调解”等新模式；坚持学习新时代“枫桥经验”，加强与司法部门沟通协调，对接调解流程，明确司法确认程序，规范实现了保险矛盾纠纷一站式化解。

三是优服务，将提高调解工作质效做到位。廊坊调委会制定设立调解室“七个条件”和“六个统一”办法，先后在8个县市设立了8家调解室，在全国率先实现银保纠纷调解组织县域全覆盖。调委会通过监管派驻、金融机构借调等渠道多方引进各类专业化人才，打造了一支总数达200余人的专兼职调解员队伍。实行律师、心理咨询师团队值班制，随时提供法律、心理咨询等专业服务，多渠道多形式为调解工作提供专业法律支持。廊坊调委会坚持调解员培训常态化，累计邀请业内专家培训授课3次、参训近500人次；定期召开纠纷处理工作座谈会、编印“手把手带您学解纷PPT”即调解工作操作与务实500册，切实提升调解员解纷水平。

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