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国家金融监督管理总局廊坊监管分局积极打造新时代“枫桥经验”廊坊实践


(相关资料图)

近年来,高效便捷化解金融纠纷逐渐成为人民群众的新要求、新期待。廊坊市银行保险纠纷人民调解委员会(以下简称“廊坊调委会”)抓住了群众需求,通过诉前调解、简易调解、线上调解等方式把调解做到当事人心坎儿上。

李女士曾在某银行办理了房产抵押贷款,由于多种因素影响,无力还款。根据银行方规定,贷款逾期后需要李女士一次性还清全部欠款。银行方考虑到李女士即便被起诉也无能力偿还的情况,便想到求助调委会为其化解纠纷。因本案涉及金额较大,调委会高度重视,综合考虑后为双方当事人推荐了专业且双方都认同的调解员。调解员的热情接待、耐心安抚、专业解答,很快得到了双方当事人的认可。经过多次沟通、协商,最终李女士愿意主动出售房产归还所欠贷款本息。为了保证协议内容合法有效,双方当事人同时到廊坊广阳区人民法院进行了司法确认。

据介绍,该案为廊坊贷款纠纷调解完成首例司法确认案件,廊坊调委会了解到群众需要高效率、低成本、不伤感情的维权通道,经过多方沟通,努力探索,在市司法局、廊坊中院等大力支持下,为双方当事人铺设一条人民调解与诉讼无缝衔接的解纷通道。

2020年,河北省首家银行保险纠纷人民调解委员会成立,创新实现了以“多元化、一站式、全覆盖”为主要特点的多元解纷“廊坊模式”,为有效化解银行保险纠纷矛盾、实现诉源治理目标提供了生动的实践样本。

据悉,廊坊调委会成立以来,与廊坊中院共同打造的金融纠纷“两前”化解模式被高院评为“河北法院一站式建设优秀成果”,并纳入全国法院一站式优秀改革案例候选目录,多次获评“十佳”解纷工作站、“十佳”调解案例、“十佳”调解志愿者等称号,收到当事人赠予的“热心公正高效为群众办实事”等多面锦旗。在多项举措中,有三方面有益经验值得推广借鉴。

一是夯基础,将纠纷调解制度机制建设做到位。廊坊调委会抓总体机制建设,实现“三规范四统一”。制定了实时登记、定期总结、电话回访、档案管理等系列工作制度,设立“待办事项提示板”,记录案件跟踪进度,确保每个纠纷案件都能及时高效地案结了事。制定新的工作机制,定期召开例会,并且重新修订调解规则、调解工作流程、调解员管理办法等多项工作制度,规范场所、程序、台账,统一标牌、印章、标识、文书,提高调解工作公信力。

二是创模式,将“1+1”联动多元化解模式做到位。廊坊调委会按照“调解优先、调判结合”的工作原则,在人民法院设立调解室,建立“法官主导+金融专业人员配合”联合调解机制,并创新开展“在线远程调解”等新模式;坚持学习新时代“枫桥经验”,加强与司法部门沟通协调,对接调解流程,明确司法确认程序,规范实现了保险矛盾纠纷一站式化解。

三是优服务,将提高调解工作质效做到位。廊坊调委会制定设立调解室“七个条件”和“六个统一”办法,先后在8个县市设立了8家调解室,在全国率先实现银保纠纷调解组织县域全覆盖。调委会通过监管派驻、金融机构借调等渠道多方引进各类专业化人才,打造了一支总数达200余人的专兼职调解员队伍。实行律师、心理咨询师团队值班制,随时提供法律、心理咨询等专业服务,多渠道多形式为调解工作提供专业法律支持。廊坊调委会坚持调解员培训常态化,累计邀请业内专家培训授课3次、参训近500人次;定期召开纠纷处理工作座谈会、编印“手把手带您学解纷PPT”即调解工作操作与务实500册,切实提升调解员解纷水平。

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